bevictor伟德官网2023年12月6日電 在《聯合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會（COP28）召開之際，《2023全球碳中和年度進展報告》領銜作者、bevictor伟德官网教授王燦受邀在COP28中國角“氣候投融資”邊會上正式發布2023 Global Carbon Neutrality Annual Progress Report。

報告對全球197個國家的碳中和進展進行了系統評估，破除了當前全球碳中和進展盤點中廣泛存在的“唯目标論”，以“目标—政策—行動—成效”的視角全面評價各國在碳中和承諾、低碳技術、氣候投融資、國際氣候合作等方面的進程，為推動各國加強碳中和行動、實現《巴黎協定》溫升目标提供信息和參考。本報告獲得了騰訊可持續社會價值事業部（SSV）碳中和實驗室的大力支持。

本次“氣候投融資”邊會由生态環境部應對氣候變化司主辦，生态環境部副部長趙英明、氣候司司長夏應顯，世界銀行可持續發展副行長Juergen Voegele，國際能源署首席經濟學家Tim Gould，綠色氣候基金（GCF）副執行董事Henry Gonzalez等政府、金融、産業、NGO代表100多人參會。

王燦發布報告

報告背景和目的

目前，全球已有150多個國家做出了碳中和承諾，并配套以針對性的政策與行動将承諾落地，最終轉化為碳減排的成效。2023年，《巴黎協定》下第一次“全球盤點”将評估氣候行動各個領域的進展。在此背景下，各國碳中和實際進展備受關注。識别目前碳中和進程面臨的機遇與挑戰，對加速全球氣候治理進程、實現公正轉型有着重要意義。

基于當下國際碳中和進展盤點的特點和短闆，本報告旨在為全球了解碳中和進展提供更全面、深入的信息，為克服關鍵技術和政策障礙提供案例參考，為彌合全球碳中和進展與《巴黎協定》溫升控制目标的差距提出科學建議。具體而言，報告旨在回答以下五個主要問題：

（1）目前全球碳中和目标進展如何？（2）為了實現碳中和目标，各國出台了哪些政策？開展了哪些行動？（3）全球碳中和轉型的成效如何？在目标和行動之間存在哪些差距？（4）各國在碳中和轉型進程中呈現哪些特點？是否“言行一緻”？（5）全球碳中和進展有哪些成功案例和不足？需要在哪些方面進行改善？

為了更好地定量評估各國碳中和進展，本報告構建了“目标-政策-行動-成效”指标體系（如下圖所示），将上述數據庫的指标歸一化後加權彙總形成四項百分制分數，分别表征各國在目标制定、政策設計、零碳行動和減排成效上的成就。

報告的分析框架

報告主要發現和建議

報告根據各國在“目标—政策—行動—成效”四個維度的得分，總結出了四類碳中和行動模式，如下圖所示：“氣候能力者”——碳中和目标高，脫碳成效顯著。代表國家為英國、法國、瑞典等各方面表現突出的歐洲發達國家以及亞美尼亞、馬拉維等注重碳中和目标制度框架部署、同時政策和行動穩步推進的發展中國家。

“低調減排者”——碳中和目标相對較低，但脫碳成效突出。荷蘭、挪威、葡萄牙等發達國家以及中國、菲律賓、哥倫比亞等發展中國家，其承諾的碳中和目标雄心相對不高，但其“行勝于言”，在低碳技術部署、化石能源轉型等領域表現突出。

“轉型蓄勢者”——碳中和目标高，但脫碳成效低。該類别下主要是發展中國家，雖然承諾了較具有雄心的碳中和目标，但在資金和技術方面的進展有待加強。

“低碳成長者”——碳中和目标和脫碳成效雙低。該類别下，僅有美國、澳大利亞和以色列3個發達國家；以東非國家為代表的新興發展中國家經濟體，排放增長迅速，面臨着減貧、經濟發展和減排的多重矛盾。這些國家尚未形成高碳路徑依賴，需要資金和技術支持來支撐其走向零碳綠色發展的道路。

各國碳中和進展模式分類

圍繞報告立項想要回答的五個問題，報告得出以下結論：

問題1：目前全球碳中和目标進展如何？

結論：提出碳中和目标已是全球大勢，但目标的力度、類型、範圍、公平性等要素仍有較大提升空間。

問題2：為了實現碳中和各國出台了哪些政策？開展了哪些行動？

結論：各國政策完整性和行動力度差異較大，發達國家領跑，發展中國家有亮眼表現。南北合作需要加強，能源轉型需要加速。

問題3：全球碳中和轉型的成效如何？在目标和行動之間存在哪些差距？

結論：大多數國家的碳排放與經濟增長實現相對脫鈎，但面向碳中和的脫碳進度差異較大。

問題4：各國在碳中和轉型進程中呈現哪些特點？是否“言行一緻”？

結論：各國碳中和行動模式表現多樣，發達國家與發展中國家中均有國家有突出表現，部分發展中國家亟需國際支持。

問題5：全球碳中和進展有哪些不足？需要在哪些方面進行改善？

結論：碳中和目标落實、技術創新、投融資和國際合作均存在差距，且需解決技術、資金等方面數據不足和透明度問題。

本報告呼籲各國在目标支撐、資金投入、技術推廣和國際合作等各方面加大投入，并解決技術和資金方面的數據不足和透明度問題：（1）加強區域和行業層面碳中和目标與路線圖的制定，支撐國家目标的實現；

（2）突破氣候投融資對發展中國家落實碳中和行動的限制，敦促發達國家落實國際氣候資金承諾；

（3）加速低碳技術轉讓，幫助發展中國家部署有效的減排技術；

（4）合作建立排放、技術、資金、國際合作等方面的公開、透明、可信、高分辨率的數據庫，為全球碳中和轉型提供科學與實施支撐。報告成果查閱

“全球碳中和進展追蹤”網站已正式上線。您可在網站上查閱分國别和專題碳中和進展可視化内容，以及報告、觀點、案例、新聞等項目成果。

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