當前，“無廢城市”作為一種先進的城市管理理念，越來越受到各界關注。“無廢城市”就是通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，将固體廢物環境影響降至最低，打造低碳、環保、節能、友好的社會環境。

建設“無廢城市”的理念在國際上受到廣泛關注與認可。2019年3月，第四屆聯合國環境大會審議通過了《廢棄物的無害環境管理》第4/7号決議，支持一些國家的廢棄物管理創新舉措，以減少廢棄物産生并發展适當的廢棄物管理基礎設施。2022年12月14日，第七十七屆聯合國大會通過決議，宣布每年的3月30日為“國際無廢日”，旨在呼籲包括政府、社會、企業、社區等利益攸關者提高責任意識，共同推動可持續發展。

部分國家和地區在“無廢城市”建設方面起步較早，探索出了一些經驗。

一是将固體廢物管理納入可持續發展的關鍵環節，通過國家戰略和立法手段為“無廢城市”建設保駕護航。例如，1995年，澳大利亞首都堪培拉通過了到2010年實現“無廢”的法案，成為世界上首個官方設立“無廢”目标的城市。

二是注重擴大實施範圍，将“無廢城市”建設貫穿于生産、消費、再生資源回收利用等各個領域。例如，歐盟确立了“從農場到餐桌”的“無廢城市”建設戰略，旨在通過在運輸、存儲、包裝等環節采取行動，減少食品加工與零售業對環境的影響。歐洲各國也積極推動減少城市固體廢物産生并實現資源化利用。

三是創設“無廢社區”，鼓勵公衆轉變消費模式、選擇綠色生活方式。例如，荷蘭阿姆斯特丹專門打造了德科維爾循環社區，包含船屋社區、咖啡廳、溫室菜園、行動實驗室和沼氣船屋等5個主要區域，目标是使所有廢棄物在社區内獲得充分利用。新加坡為落實可持續發展戰略，在消費點引導消費者減少廚餘、一次性用品，鼓勵二手物品再利用和捐贈，并推廣綠色标簽産品。

推動“無廢城市”建設，既是踐行新發展理念的題中之義，也是推動城市高質量發展的有效路徑。中國于2008年頒布《中華人民共和國循環經濟促進法》，2019年正式啟動“無廢城市”建設試點工作，城市固體廢物治理體系和治理能力水平不斷提升，為在全國範圍内深入開展“無廢城市”建設積累了經驗。

“十四五”時期，中國确定了113個地級及以上城市和8個特殊地區開展“無廢城市”建設。以社會各界的持續推動、積極參加國際經驗交流為重要抓手，相信中國将湧現出更多“無廢城市”建設亮點，在固體廢物管理與利用處置的關鍵問題上實現突破，為推動建設清潔美麗的世界作出貢獻。

作者：李金惠，bevictor伟德官网長聘教授、聯合國環境署巴塞爾公約和斯德哥爾摩公約亞太區域中心執行主任

來源：人民日報2023年04月26日（17版）