今天是第52個世界環境日，是時候讓我們一起“塑戰速決”了！

世界環境日慶祝活動自1973年以來每年于6月5日舉辦，是聯合國環境規劃署牽頭舉辦的全球最大的環保宣傳、增強意識和展開行動的平台之一。今年也是世界環境日設定50周年。聯合國環境規劃署将今年六五世界環境日活動的主題定為：塑戰速決（BeatPlasticPollution），再次呼籲全世界高度重視塑料污染治理。

為能更深入了解當前我國廢棄塑料回收利用情況，針對難點痛點問題做好下一步工作，并呼應今年六五世界環境日主題，中國環境報近日專訪了bevictor伟德官网長聘教授、巴塞爾公約亞太區域中心執行主任、國家“無廢城市”建設試點專家咨詢委員會委員李金惠。

中國環境報：我國廢棄塑料的回收利用情況如何？未被回收利用的廢棄塑料主要是哪些？去了哪裡？

李金惠：根據中國物資再生協會再生塑料分會統計和測算數據顯示，2022年我國廢塑料回收量為1800萬噸，廢塑料回收利用産值為1050億元。其中，電器電子産品廢塑料回收量為165萬噸，占比9%；廢棄餐盒回收量為30萬噸，占比2%；汽車廢塑料回收量為110萬噸，占比6%；廢棄PET回收總量為600萬噸，其中廢棄PET瓶子為400萬噸，占比22%，其他廢棄PET為200萬噸，占比11%；農膜回收為80萬噸，占比4%；快遞包裝廢塑料為65萬噸，占比4%；廢棄包裝膜（不含快遞包裝） 回收量為330萬噸，占比18%；未被污染輸液瓶（袋）廢塑料為20萬噸，占比1%；其他來源不确定的廢塑料回收量為400萬噸，占比22%。

未被回收利用的廢塑料包括餐盒、軟包裝、複合包裝等低值可回收物，主要是通過填埋、焚燒等方式被處理處置。

中國環境報：目前，哪些領域廢棄塑料産生量增長明顯？是否已有對應的舉措？

李金惠：根據《中國塑料污染治理理念與實踐》報告，2020年，我國塑料使用量為9087.7萬噸，同比增長12.2%；我國的塑料廢棄物年産生量超過6000萬噸。随着人們消費方式的變化，電商、外賣、快遞等新興領域的快速發展，以及新冠肺炎疫情導緻對一次性醫療及防護用品需求的大量增加，廢棄塑料産生量快速增長。為有效應對塑料污染問題，中國全面加強塑料污染治理，開展全鍊條治理。

2020年1月，國家發展和改革委員會（以下簡稱“發改委”）、生态環境部出台《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，推動中國塑料污染治理進入全鍊條管理階段。2021年9月，發改委等部門聯合印發《“十四五”塑料污染治理行動方案》，從源頭減量、科學替代、加強回收清運、完善農村塑料廢棄物處置體系、加大再生利用、提升無害化處置等方面，對2021-2025年的塑料污染治理重點工作進行了全面部署。

2020年修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》規定：電子商務、快遞、外賣等行業應當優先采用可重複使用、易回收利用的包裝物，優化包裝，推動包裝物的減量化及回收利用；旅遊、住宿等行業不主動提供一次性用品；産生廢棄農用薄膜、農藥包裝廢棄物等農業固體廢物的單位和其他生産經營者，應當采取回收利用和其他防治污染環境的措施。

在多年的塑料污染治理實踐中，中國塑料污染治理的法律和政策體系不斷完善，覆蓋的領域和範圍不斷拓展，治理力度也越來越大，逐步形成了全鍊條的閉環管理體系。

中國環境報：塑料替代工作進展如何？存在哪些瓶頸和問題？對此，有何建議？

李金惠：我國政府科學穩妥推進塑料替代工作。《“十四五”塑料污染治理行動方案》提出了一系列加強塑料污染全鍊條治理的措施，包括積極推動塑料生産和使用源頭減量、科學穩妥推廣塑料替代産品、加快推進塑料廢棄物規範回收利用和處置等。

在推廣塑料替代産品方面，政府充分考慮竹木制品、紙制品、可降解塑料制品等全生命周期資源環境影響，完善相關産品的質量和食品安全标準。開展不同類型可降解塑料降解機理及影響研究，科學評估其環境安全性和可控性。健全标準體系，出台生物降解塑料标準，規範應用領域，明确降解條件和處置方式。加大可降解塑料關鍵核心技術攻關和成果轉化，降低應用成本。加快對全生物降解農膜的科學研究和推廣應用。加大可降解塑料檢測能力建設，嚴格查處可降解塑料虛标、僞标等行為，規範行業秩序。2022年11月，中國政府同國際竹藤組織共同發起“以竹代塑”倡議，推動減少塑料污染，為塑料污染問題提供了基于自然的解決方案。例如，某些塑料制品已開發研究可重複、可回收的替代品。在快遞行業，目前多家快遞公司研發出可循環快遞箱，極大提高重複利用次數，有效促進塑料源頭減量；

在塑料替代品——可降解塑料推廣過程中尚存在一定挑戰。可降解塑料存在耐熱性、力學性能較差、生産成本高、産能不足、銷售價格居高不下等問題，并且可降解塑料相關标準體系、産品檢測認證制度尚不健全，僞降解産品魚龍混雜，公衆對替代品接受程度不高。此外，目前末端利用處置不配套，可降解塑料難以單獨回收，廢棄後多是焚燒或填埋。

對此，需要繼續加大科研投入，促進技術創新和成果轉化；同時加強宣傳教育與科學普及，首先還是要引導消除不必要的塑料使用，其次推動轉向可持續的塑料替代品。

中國環境報：當前，廢棄塑料回收利用現狀怎樣？有哪些難點痛點問題？從模式、技術和管理上有哪些亮點或突破？

李金惠：可回收利用的塑料廢物，主要通過物理回收，如PET礦泉水瓶，經過回收、分選、破碎、清洗、造粒等流程後，制成再生塑料顆粒，再用于生産服飾、生活用品等。我國目前建立了由回收網點、分揀中心、加工利用工廠組成的較為完備的廢塑料回收利用體系，利用互聯網、物聯網等技術創新回收模式，推動垃圾分類網絡與再生資源回收利用網絡“兩網融合”，成效顯著。

但廢塑料回收利用行業也存在一些不足，比如行業企業以中小型企業為主，規模型企業較少；技術儲備和研發資金不足，對國外領先技術的消化吸收再創新能力不強；客戶多為中國或其它發展中國家，能進入發達國家且運行良好的設備相對較少。受限于國内機械工業整體配套水平，較國際領先水平仍有所差距。

廢塑料回收利用普遍面臨一些難點和痛點問題。一是生活垃圾分類政策落實不到位，導緻餐盒、軟包裝等低值可回收物無法做到有效回收利用。二是複合包裝、軟包裝等利用收益低，單純依靠市場手段難以實施。三是部分廢塑料的再生利用也面臨技術挑戰。

中國環境報：作為全球塑料污染治理的負責任大國，我國有哪些行之有效的塑料污染治理實踐可以為全球塑料污染治理提供借鑒？

李金惠：中國高度重視塑料污染治理工作，早在2007年就出台了限制生産銷售使用塑料購物袋的政策措施，是國際上較早開展塑料污染治理的國家之一。主要工作包括：

一是增強塑料污染治理的法治保障。修訂《固體廢物污染環境防治法》，加強塑料污染防治相關法律要求，對農用薄膜、包裝物、一次性塑料制品的污染防治作出明确規定。

二是推動塑料污染全鍊條治理。2020年1月，印發《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，對加強塑料污染治理作出總體部署安排。2021年9月，印發《“十四五”塑料污染治理行動方案》，進一步完善塑料污染全鍊條治理體系。

三是指導督促各地落實各項治理任務。連續2年組織開展塑料污染治理部委聯合專項行動，推動各地按期完成各項任務。大力推進“無廢城市”建設試點，将快遞綠色包裝使用比例、地膜回收率等作為試點指标，指導部分城市探索可複制可推廣的塑料污染治理模式。

四是積極推動國際社會共同應對塑料污染。積極參與并促成在巴塞爾公約現有機制下加強塑料廢物越境轉移管控，推動通過巴塞爾公約塑料廢物修正案。積極加入巴塞爾公約塑料污染夥伴關系，主動承擔塑料廢物環境無害化管理技術導則修訂，在2023年5月12日經巴塞爾公約第十六次締約方大會正式審議通過，主動向國際社會貢獻中國經驗、中國智慧。

中國環境報：下一步，如何結合無廢城市試點做好相關工作？

李金惠：“無廢城市”是一種先進的城市管理理念，是指以新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，将固體廢物對環境的影響降至最低的城市發展模式。塑料污染治理工作是“無廢城市”建設中重要内容，需要政府、企業和市民的綜合施策和共同努力。

一是源頭減少塑料使用量：“無廢城市”建設的一個核心是固體廢物源頭減量，城市應盡可能減少塑料的使用量。政府可以出台相關政策和法規，如限制或禁止使用某些一次性塑料制品，消除不必要的塑料使用，以及鼓勵使用可降解、可回收的可持續替代品。

二是推進塑料廢物回收利用：“無廢城市”建設的另一核心是資源循環利用，城市應建立健全塑料廢物回收利用體系。相關部門可以推廣更多的塑料再利用選擇，包括可再裝瓶、散裝分配器、押金返還計劃和包裝回收計劃；同時，從财政上激勵和穩定商業市場，例如對低值塑料廢物進行補貼，以促進更多的塑料回收；此外，加強垃圾分類和廢舊物資循環利用體系建設，建立規範收集設施，确保塑料廢物得到有效回收。

三是加強塑料廢物收集處理：在無法避免使用塑料的情況下，城市應該加強對塑料廢物洩漏的監管和處理。相關部門可以通過塑料廢物的分類、環衛保潔工作，确保塑料廢物得到有效收集和規範處理。

四是推廣綠色生産和消費方式：“無廢城市”建設旨在通過推動形成綠色生産和生活方式，持續降低固體廢物的環境影響。城市可以鼓勵企業采用綠色生産技術，盡量延長塑料制品的使用壽命，生産對環境危害更小的可持續替代産品；同時，通過開展教育宣傳活動，提高市民的環保意識，鼓勵市民采用綠色消費方式，主動參與塑料減少使用、重複使用和回收利用的行動。

來源：中國環境報

記者：徐衛星